尖峰

　　7月29日，国家发改委发布《关于进一步改善时分电价机制的通知》（以下简称“通知”），向各地进一步改善时分电价机制，科学划分高峰谷时段，合理确定峰谷电价差异要求建立峰值电价机制。 　　电力能源不能大规模存储，生产和消费需要实时平衡。时分电价机制是基于电能的时间价值而设计的，是引导电力用户削峰填谷，保障电力系统安全稳定经济运行的重要机制的安排，是峰谷电价机制、可分为季节性电价格机制等。 　　高峰谷的电价机制是将一天分成高峰、平段、低谷。 　　季节性电价机制将峰平谷期间进一步划分为夏季、非夏季等，针对各期间分别制定不同的电价水平，使各时间段的电价水平接近电力系统的供电成本，充分发挥电价信号的作用电力用户尽可能在高峰时段减少电力，在低谷时段多用电，保障电力系统的安全和稳定运行。提高系统整体的利用效率，降低社会整体的电力使用成本。 　　居民的电费由此大幅上涨？时分电价机制还能够解决发电成本上升和电力需求上升之间的矛盾吗。 　　居民对电费的影响很小 　　据厦门大学中国能源政策研究院的林伯强院长说，目前中国整体的平均电费在世界上仍然处于较低的水平。 　　以美国为例，中国整体的平均电价格比美国低约10%，居民的电价格低4成以上，工业电价格比美国稍高，约高2～3成。美国也只不过是发达国家中电器价格比较低的国家，我国居民的电费比其他发达国家和地区至少低一半以上。 　　彭博新能源经济中国电力市场分析师魏汉阳对21世纪的经济新闻记者说，由于交叉补助金长期“隐含”的存在，中国的工商电费和居民有一定程度的逆转。居民的电费低，没有浮动机制，对实际的电气负荷没有反应。 　　据国家发改委负责人介绍，本次“通知”最受关注的是，各地结合实际情况，以峰谷电价为基础推进峰值电价机制。原则上，峰值电价格根据峰值电价格浮动的比例不低于20%。各地还需要合理确定峰谷的电价差异，在上一年或当年预计最大系统峰谷差率将超过40%的地方，峰谷的电价差异原则上不低于4:1。其他场所原则上不低于3:1。 　　该负责人表示，上述措施合理扩大了峰谷的电价差，电力用户削减了峰值填埋了山谷，为了促进储存能源的发展，发出了明确的价格信号。这可以确保电力系统的峰值和谷差大、安全稳定的运行保障难度高的地方，可以形成有效的峰和谷的电费差，引导用户在高峰时段少电，在低谷时段多用电并为汲取水蓄能、加快新型能源储存等系统调节能力的发展提供更大的空间，促进新能源的生产和消费。考虑到系统峰值谷差较小的地方的实际情况，避免了不需要的峰值谷的电价差影响用户正常的电力使用。 　　从1980年代初开始，中国就在各地逐步推进分时电价机制。到目前为止，29个省都实施了分时电价机制，各地的分时电价机制在具体实施上有所不同。 　　例如，各地一般每天区分峰值、平、谷的时间带，实行峰谷的时间折扣，部分省以此为基础增加了峰值的时间带。 　　四川等地每个月区分丰水期和枯水期，对于电力供给紧张的枯水期，还实行着丰枯水价格。 　　上海等地按季节分为夏季和非夏季，对于盛夏的电力使用高峰实行更高的季节性电价格。 　　目前，14个省出台了居民峰谷的电价政策，峰谷的电价差异相对较小，部分地区只设定了平段电价和谷段电价，峰谷的电价未设定在很多地方，居民可以自己选择是否实行峰值谷的电费。 　　这些负责人说：“从整体来看，这次将进一步完善限时电价机制，对居民电价的影响较小。”。 　　等待发电成本上升问题的解决 　　目前，中国新能源设备规模不断扩大，电力消耗结构加快变化，电力使用负荷呈现冬夏“双峰”特性，电力生产侧和消费侧双向大幅波动，保障电力安全经济运行面临更大挑战为进一步改善分时电价机制提出了切实的要求。 　　综上所述，各地实行分时电价机制，有力促进了需求方的错峰和填谷，缓解了电力供求矛盾，保障了电力安全供给，提高了电力系统的经济性等方面发挥了重要作用。各地现行的时分电价机制已实施多年，但形势明显变化后，时间段划分不准确，峰谷电价差仍有扩大空间，峰值电价机制尚未全面建立。 　　从林伯强来看，现在各地基本上都有峰值谷的差电值，但基本上差别不大。这次改革主要体现了发电成本，即高峰之间的差距。就全国而言，应该有这次3～4倍的基本原则统一。 　　由于相关部门具体如何把握电价高峰谷的机制，目前还没有公布具体细节，林伯强认为未来高峰谷的差距具体应该以怎样的方式来进行尚难。 　　除了峰值的电价和峰值谷的差距外，“通知”还建议在日内的电力负荷和电力供求关系明显季节性不同的地方，健全季节性的电价机制。在水力发电等可再生能源重大的场所，确立并健全丰枯电价机制，合理确定时间段划分、电价浮动比例。 　　在各地，也必须加快将时分电价机制的执行范围扩大到国家专门规定的电气化铁路牵引电以外的实行工商业电价的电力用户。对于一些不适合搞错峰值使用电力的一般工商业电力用户，各地可以研究制定平均电费（实行时分电费用户的平均电费），由用户自行选择执行。不得自行暂停实行分时电价机制，缩小执行范围。严禁以建设分时电价机制为名实施优惠电价。 　　“通知”还建议建立动态调整机制，要求各地根据本地电力系统的电负荷或净负荷特性的变化，参考电力现货市场的时分电价格信号，及时调整目录中的时分电价格期间的划分、浮动比例。 　　值得注意的是，全国碳市场的在线化也有可能增加一定的发电成本。魏汉阳认为，在目前碳价格水平和免费分配机制下，影响非常小，不能解释为电费上涨。“电费上涨是用户解决的问题。发电方面没有那么直接的作用。”。 　　林伯强认为碳交易确实会增加电力行业的成本。现在主要是通过煤炭发电，如果发电成本进一步上升，电费依然不变。那个不能持续。“需要出口。这个出口是电费改革。” 　　但是，现在的分时电费改革只能解决发电成本的一部分问题。“目前，峰谷差是如何制定的还没有确定。例如，工业电价的峰值谷差是如何在电力现货市场的机制下运行的，居民方面的阶梯电价是如何与峰值谷差合作的，目前还不清楚。”。 　　目前，“通知”已经建议加强电价与电力市场的连接，电力现货市场尚未运行的场所、电力中长期市场交易合同未申报用电曲线和未形成部分的结算时的购买价格应按目录分时电价机制规定的峰值谷时间段和浮动比例执行。 　　详情请下载21财经应用程序