庭审专家第三季5.0

　　出典：法律出版社作者：何海波 　　 　　《行政诉讼法》（第3版） 　　何海波|著 　　应松年江必新姜明安|共同推荐 　　 　　一本行诉法半部行政法 　　记录中国行政法治的历程 　　记录我们的喜悦、期待和焦虑。 　　记录动乱万丈时代的一个侧面 　　 　　600件以上的情况25张图表 　　图表索引词汇索引框索引 　　全部收录 　　 　　“行政诉讼法”（第3版）主要在3个方面进行了更新。 　　一个是更新了材料。继2014年的《行政诉讼法》之后，《政府信息公开条例》、《行政处罚法》、《民事诉讼法》相继修订，最高法院发表了几项重要的司法解释。在此期间，各地的法院公开了大量的审判文件，最高法院也对许多案件进行了审判，漂亮的案件被夺人眼球，书中的案件自然地吐出了新的东西。除了公开的司法统计数据外，作者还通过自己建设的审判文件数据库，尝试对220万份行政审判文件进行大数据分析。上述的法律条文、案例、数据一般是到2021年末为止。 　　 　　第二个是充实内容。追加了一章行政诉讼的任务、参加者、基本原则相关的“诉讼程序概论”。节和小节有很多调整，受案范围、事实认定、判决方式的若干章有了很大的变更，适用原告、行政协议、行政行为无效、规范文件审查、协调处理、再审手续等问题也有了更多的学习和思考。全书增幅近二十万字，体系更合理了。 　　 　　第三个是文字和图表的改善。重写全书文字，把许多地方重写一遍。图表进行了调整和补充，追求直观和美观。附录索引被整备，行政诉讼法图书目录被追加了。 　　 　　 　　海波拿着本行政诉讼法的原稿，让我写了序文。他说想写奇怪的教材。我从事行政审判工作多年，写过几篇论文和教材，见证和经历了现代中国行政诉讼的发生、发展。所以，我很高兴去做。 　　粗略一看，这确实是史无前例的行政诉讼法教材，从体系、内容到文字都很独特，清新。 　　 　　在系统上，行政法和行政诉讼法在教材中是如何灵活运用的，是经常需要研究的问题。例如，行政行为的合法性，在行政法的部分，行政诉讼的部分，可以考虑如何处理两者的关系。海波的《行政诉讼法》采用了新的体系，从司法审查窗口透视行政法整体，将现有的行政法规范和理论体系化。这样不仅避免了两者的重复，也抓住了行政诉讼制度的重点。其中，受理条件、审查基准和救济方式的陈述是对行政法和行政诉讼法的理论体系的有益探索。 　　在内容上，很多教材都讲求原理而不重视案例分析。现在的实例教育方法，除了核心教材以外，还多以实例教学作为补充读物来编写。海波的《行政诉讼法》引用了大量的法律条文和数百人以上的案例，令人叹为观止。在他的书中，案例不仅仅是解释法律，还用于说明问题。这些案例中包含了中国行政诉讼实践的真实信息，有可能预示着行政法的未来。法官暗示，不仅可以解决案件的纠纷，还可以发现和宣传法律规则。 　　在语言上，很多教材的观点都尽量通说，文字追求稳定。海波的《行政诉讼法》在严密的体系中流泻着明快的文字，闪烁着作者对现实的洞察力和对法治的心情。书上附有很多图表，让人着迷。 　　文章是千古的事情，得失在心中也很清楚。这部《行政诉讼法》记录了我们时代行政法治的过程，说明了中国行政法的规范体系，探索了中国行政法未来的去向。那本出版不仅是在海波的个人学术生涯中值得纪念的事情，也是行政法学界的好事。相当于行政法实践者的提案头书、研究者、学习者的参考书。 　　按顺序。 　　​ 　　全国人民代表大会宪法和法律委员会副主任委员 　　资深行政裁判专家 　　江必新 　　 　　自《中华人民共和国行政诉讼法》颁布施行以来，解释该法律、研究相关制度的专著和教科书不超过百种。在众多的著作和教科书中，海波教授的这部《行政诉讼法》（以下简称几本）具有以下鲜明的特色。 　　一是特别重视行政法的理论研究和行政诉讼法的制度研究。通过研究行政诉讼法的外在条文来解释行政法的内在原理、原则，并通过解释行政法的内在原理和原则来解释行政诉讼法的具体制度内涵。这种研究方法给读者带来双重利益：读者可以从实际的具体制度中学习、掌握理论，通过形象思考来理解抽象的原理、原则。另外，从基本理论的高度研究具体的制度，通过逻辑性的思考，可以探索具体制度中植入的观念和精神。例如，第二篇的“行政诉讼受理条件”，开展对行政法上行政行为的基础理论的探究，包括行政行为的范围、行政行为的类型、行政行为的形式、以及与行政行为有关的“合法权益”的分析。在第三篇《司法审查标准》中，有几部著作对行政法上行政职权的一般理论展开了探究，其中包括行政职权的性质、出处、内容、授权方式、以及行政机关的管辖权、不同行政行为的适用条件、行政机关的违法处理行为的表现形式（例如越权、明显不正当、滥用职权、不作为等）进行分析。结合行政职权、行政行为的合法性、合理性标准的一般理论和行政诉讼司法审查的具体标准进行研究，显然有助于读者更明确、更深入地理解这个问题。 　　第二，特别重视行政审判中的实际问题的研究，寻求解决实际问题的对策。其著作完全从读者的现实需求出发，努力为读者提供真正有用的、能解决实际问题的知识和理论。例如，在第4篇《司法救济的手段》中，作为取消判决的附属判决，讨论了“命令重作”。考虑到读者（特别是法官读者）很难掌握该判决的适用情况，总结了行政审判的实践，总结了“命令重作”的4个情况。另外，在讨论对行政不作为的“执行判决”时，读者（特别是法官读者）如何把握这个判决，即总结行政审判的实践，如何考虑总结“执行判决”的3个判决法以及各自的适用条件。为什么如此用心地关注现实生活中的实际问题，为了解决法律运营实践中出现和可能出现的各种实际问题，就法理而言法理，就法条论法条这无疑会给读者（特别是法律实务界的读者）带来实质性的利益。 　　 　　第三，特别重视用真实生动的案例来解释抽象的法理和无聊的法条。作者在自序中说，中国不是判例法国家，但案例是对司法实践的最佳解释。没有实例的法律教科书不像没有图画的儿童书那样可爱，很难吸引读者。基于这种认识，几部各章对所有法律原理、所有法律制度、甚至所有法律条文的解释，几乎用实际实例进行说明，使读者对相应的法律原理、法律制度、法律条文有透彻、透彻、透彻的了解。几部第一篇以温州市农民包郑照诉苍南县政府的故事为开头，一个一个地展开问题，更多的是故事情节，更多的是故事告诉读者，行政诉讼法给了我们这些问题的答案是什么，法律为什么给了我们这样的答案。在几部著作的最后一章的最后一节研究“强制执行非诉案件”时，引用了6个案例，裁定法院不执行、许可执行的情况，裁定法院不执行后，行政机关必须处理相关事项的情况法院应申请的强制执行措施分别解释了违法造成损害结果的责任。 　　几部著作的《行政诉讼法》中有这三个特色，真的很不珍贵。再版之际，向读者推荐。 　　北京大学法学部教授、博士课程指导教师 　　姜明安